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履行维护职能 实施扶贫帮困

为企业改革发展稳定提供保障

时间:2018-12-21 09:03:25来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

 褚衍莉

先从二组数据说起:2017年,徐矿上报特困户70户,有52户脱贫,脱贫率为74%。2018年,全公司9家单位上报特困职工23户,其中续办的有18户,新申报的有5户;目前23户特困户还在待审核中。前后二年的数字对比,特困户总量明显降低,脱贫率明显提高。

从今年申报的23户特困职工情况来看,因本人患病或家庭成员患病造成生活困难的有16户,占69.57%;续办的18户特困职工因本人或家庭成员患病的有11户,占61.11%;因工伤或身体残疾收入低、生活不能自理造成困难的有3户,占16.67%;单亲困难家庭4户,占22.22%。新申报的5户都是因本人有病或家庭成员有病造成生活困难的5户。

精准扶贫目标明确。一是制订工作方案。根据省、市委《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》,结合企业实际,元月份制定了《特困职工脱贫攻坚专项工作方案》,以徐矿党委文件下发。二是明确工作目标。2017年,全集团有特困职工70名,通过努力,到2018年底确保55%的特困职工家庭年人均收入达到脱贫标准,2019年底实现70户特困职工全部脱贫,提前一年完成脱贫攻坚目标任务。从2020年开始,每年定期核查特困职工家庭状况,实行动态化管理,建立扶贫脱贫工作长效机制,不再新增特困职工。三是规定实施步骤。从2018年1月开始,分3个阶段开展:安排部署,2018年1月,集团公司党委下发《关于特困职工脱贫攻坚专项工作方案》,对扶贫脱贫工作进行安排部署;完善档案,2018年2月底,各单位完成入户精准识别,搜集信息,完善档案,会同包保责任人,制定“一人一策”帮扶措施,报集团公司脱贫攻坚领导小组和工会备案;全面脱贫,2018年开始,全面实施扶贫脱贫工作计划,到2019年底完成脱贫目标。四是加强组织领导。集团公司党委设立脱贫攻坚工作领导小组,办公室设在集团公司工会,各单位党委(总支)要相应成立脱贫攻坚工作机构,完善工作机制,倾情倾力做好精准扶贫脱贫各项工作,做到扶真贫、真扶贫,让扶贫脱贫成效经得起职工群众和历史检验。

措施有力帮扶到位。一是设立基金脱贫。2018年元月份首期筹集资金100万元,集团公司党委、行政、工会按照5:3:2比例,其中党费50万元、集团公司30万元、公司工会20万元,1月底首期资金划拨到位;每年筹集一次资金。本基金由集团公司工会代管,单独建立账户,专款专用。二是集中帮扶脱贫。每年定期开展党内关爱、节日走访慰问等活动,实施资金或物资救助;从扶贫脱贫基金中划拨资金,帮助特困职工家庭解决实际困难,保障特困职工基本生活,按照每户每次5000元标准,截至目前累计发放救助金86万元。日常采取“一帮一”结对帮扶形式,集团公司领导班子成员及机关部室分别包保一户特困家庭,其余特困职工家庭按照“一人不少、一户不落”的原则,由基层单位包保,确保全覆盖。三是提高收入脱贫。各单位在提高经济效益的基础上,不断增加职工收入,确保在岗职工收入不得低于当地最低收入水平,放假及其他不在岗职工收入不得低于最低生活费标准。对有劳动能力的特困户家庭安排职工本人或者家属到力所能及的工作岗位,增加家庭收入。有4名特困职工或家属安置岗位提高收入实现脱贫。四是教育保障脱贫。每年集团公司工会牵头开展金秋助学活动,加大对特困职工子女教育助学力度,对特困职工家庭的子女考上大学的给予资助,实现“大学梦”。帮助9户特困职工子女顺利完成学业,实现就业、创业。五是医疗互助脱贫。加大向特困、低收入、重大疾病群体倾斜力度,免除或降低报销起付线,提高报销比例,减轻在册特困职工家庭的医疗费用负担。集团公司人力资源部下发了补充医疗保险方案。有19名特困职工病情稳定,没有发生自付大额医疗费用。六是社会救助脱贫。有8名特困户办理正式退休,移交属地街道办事处管理,纳入社会救助。

问题凸显亟待对策。一是病残占比大。70户特困户中因病因残致贫52户,占74%,对这种情况,绝大多数只能通过“兜底”政策帮助其维持基本生活。二是医疗费用高。特困户家庭成员中患有大病,无法享受职工医疗补充保险;特别是配偶、父母、非独生子女、未享受医保的(且没有工作单位),一旦遇上大病,需要几十万手术费用,整个家庭经济不能承受,短期内困难也是存在的。另外,“兜底”帮助只是节日走访慰问,发给相应的慰问金和慰问品,不能解决根本问题;解决家庭成员工作,没有形成制度,只是根据相关会议临时决定执行,没有统一标准,也不变操作。

意见和建议:一是解决就业。集团公司工会和人力资源部两家牵头,组织定期对困难职工家庭就业状况进行摸底、调查,拟出一个解决就业的标准,结合公司用工实际,给予一定的比例解决困难职工家庭配偶或子女就业,特别是零就业困难职工家庭。同时通过基层对困难职工家庭做好跟踪,随时完善和补充困难职工家庭档案。二是技能提升。积极与政府人才交流和招聘用工机构沟通,获取各种就业信息;动员特困职工家庭成员通过免费技能培训,让每个有劳动能力的特困家庭成员至少掌握一门实用技能。拓展脱贫空间;在集团公司条件允许的情况下,优先为特困职工子女及家属提供就业岗位,变“输血”为“造血”,增加特困职工家庭经济收入。三是互帮互助。弘扬团结友爱精神,在岗职工自愿每年缴纳互助会费,通过所在单位的工会申请成为徐矿集团职工互助保障基金会会员。由集团公司工会成立温暖基金管理委员会,负责对基金进行管理,拟出基金管理办法,根据员工临时困难,无偿给予一定的资金进行帮助,缓解职工家庭生活困难。

(作者单位:徐矿集团工会 )

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