孙秀岭

在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次，凸显出今年政府工作的重中之重。5月23日上午，在全国政协经济界联组会上，听完有关委员关于“新就业形态”的发言，习近平总书记指出，新冠肺炎疫情突如其来，“新就业形态”也是脱颖而出。要顺势而为。当然这个领域也存在法律法规一时跟不上的问题，当前最突出的就是“新就业形态”劳动者法律保障问题、保护好消费者合法权益问题等。要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。

关于“新就业形态”，党的十八届五中全会公报指出，“实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。”去年底，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，指出“支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业”，明确表示支持社会新就业形态和劳动者灵活就业。

而“新就业形态”这一政策性概念，概括了新一轮技术革命所导致的就业模式、工作模式的巨大变化，引发广泛关注。新冠肺炎疫情发生后，不少企业开复工时间推迟，劳动者返岗时间交错进行，而与疫情相关的行业企业缺工明显；网络购物、远程办公等新经济异军突起，数字化就业、情感劳动、远程就业、共享员工等新型就业形态大量涌现，劳动者的就业选择更多样，就业方式更灵活，“新就业形态”脱颖而出。

新事物，有生机勃勃的一面，也有“烦恼”的一面，“新就业形态”也不例外。从固定岗位到灵活职务，从定时定点劳动到随时随地工作，从单一岗位到身兼数职，“新就业形态”有其自身特点，却也遭遇不少现实难题。如“共享员工”化解了一些企业人员短缺问题，有利于劳动力的合理流动和效益最大化，但目前我国《劳动合同法》中提供的灵活用工政策并无法适用，存在着一定的法律风险。再如，外卖、快递、网约车等新业态快速发展，新业态就业者与平台企业之间的法律关系却经常模糊不清，劳动关系认定、工伤赔偿、社保缴纳等问题亟待规范。

就业是最大的民生，“新就业形态”是民生问题，也是经济社会发展问题，还是法治问题。重视就业，重视“新就业形态”，关键要以问题为导向，加快系统化劳动规则的建设，加强统筹资金、技术、技能培养等政策体系的配套，破除新就业业态的相关障碍。

“新就业形态”的烦恼，是发展中的问题，发展中的问题要在发展中解决。我们相信，有关方面及时跟上研究，把法律短板及时补齐，保障“新就业形态”下各方主体，尤其是就业者的合法权益，“新就业形态”一定能健康成长！