繁忙的宿迁三线船闸

水上大队皂河疫情防控交通党员先锋队

逆行奔一线

市交通执法支队开展庆“八一”活动

交通执法队伍展雄姿

水上交通安全知识进校园

路政知识宣传

交通窗口文明服务

宿迁港鸟瞰

“十三五”以来，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，宿迁市交通运输局紧紧围绕奋力实现全面建成小康社会奋斗目标，以“六增六强”为统揽，聚力项目突破，强化运输服务，加快构建现代综合交通运输体系。近5年来，宿迁综合交通网络不断完善，运输服务和行业治理水平明显提升，绿色平安交通质效并提，发展水平实现了由“总体缓解”到“基本适应”的重大转变，特别是徐宿淮盐高铁、宿扬高速泗洪段等交通重大项目建成通车，对经济社会发展的支撑和引领作用有效凸显。前不久，宿迁市交通运输局党委书记、局长、地方铁路办主任冯如意在接受记者采访时如是说。

发挥党组织堡垒作用

一名党员就是一面旗帜

近年来，宿迁市交通运输局党委高度重视基层党建工作，一把手负总责，班子齐抓共管，进一步巩固深化主题教育成果，把“当下改”与“长久立”结合起来，把建章立制和解决问题统一起来，强化制度意识、维护制度权威、严格制度执行。紧盯交通短板，补齐弱项，切实做到解难题、办实事：徐宿淮盐高铁开通运营，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实；总投资60亿元的宿连航道一期工程先导段开工建设；去年5月21日，迎宾大道改造工程迎来省级品质工程考评验收；总投资87.7亿元的宿连高速一期4月获省发改委批复； “四好农村路”建设快速推进，全市行政村通双车道四级公路覆盖率达100%；公交优先示范市创建有序推进，“好巴士”快速公交专用道建设正式启动；“黑车”、“僵尸船”、“违建”等水陆交通管理顽疾得到有效解决。主题活动开展以来，共形成调研报告10篇，即知即改问题122个，解决群众反映强烈的问题15件。

压实主体责任，不断推进党建工作规范化。根据局党委统一部署，局属各级党组织党建工作重点围绕“一个中心”，突出“三个重点”，抓好“三项建设”。即：围绕加快构建宿迁现代综合交通运输体系这个中心，以“全面落实党委主体责任、持续推进‘不忘初心  牢记使命’主题教育和‘两学一做’学习教育常态化制度化、健全完善党建工作制度体系”为“三个重点”，着力抓好“组织建设、队伍建设、文化建设”。重点关注机构改革后新组织、新机构建章立制工作，建立切实可行的党建激励机制和责任追究机制；抓好党建带工建、带团建、带妇建，有效激发群团队伍活力；抓好交通文化品牌建设，积极争创省级荣誉，发挥文化软实力作用。完善出台《市交通运输局2020年党建工作要点》、《市交通运输局党委2020年中心组学习计划》等党建相关文件，局党委会共研究党建工作议题10余项，召开民主生活会1次、开展警示教育活动1次、党委中心组学习会14次，局属各党组织均按要求开展了组织生活会活动，通过基层党建规范化建设，为各项工作健康开展提供了有力保障。

以书记项目为龙头，着力提升党建服务中心的实效性和影响力。紧紧围绕交通重大项目建设中心工作，将“通江达海 追梦先锋” 党建示范引领工程确定为基层党建书记项目，建立功能型党组织，充分发挥党建引领作用，为解决宿迁市水运短板难题，加快实现宿迁“赶海梦”目标提供坚实保障。“功能型党委紧贴工程建设实际，围绕解决项目建设“急、难、险、重”问题，成立“党员突击队”22个，设立“党员先锋岗”“党员责任区”35个，实现了交通重大工程项目工地党员管理和作用发挥全覆盖。在功能型党组织的示范引领下，全市交通工程建设如火如荼。“党员突击队”先后攻克难题28项，二季度，在建交通重大项目施工进度提高23%，质量检测通过率提升11%，实现了安全生产零事故，工程抽检质量合格率100%。

以党建巡察为抓手，推动全面从严治党工作上台阶。认真抓好市委巡察反馈问题整改，局机关党委牵头，全面开展对市委巡察之外的下级两家（支队、运输服务中心）党组织的巡察工作。成立2个巡察小组，明确巡察职责，由市派驻纪检组组长、局分管党建工作领导分别带队，抽调局财务、政治处、局直属机关纪委业务骨干参与，重点突出对作风和纪律建设方面的检查。通过定期巡察、跟踪督改，进一步推动局属各单位党组织落实主体责任。对巡察中发现党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位等问题，进行了通报，并限期整改销号。

“五全五有”结出硕果

百尺竿头更进一步

在具体工作中，主要形成了的措施和成效为“五全五有”：一是全面加强规划研究，融入国省战略有明显突破。着重加强事关宿迁长远发展的重大交通规划研究，形成《打造长三角北翼区域性综合交通枢纽，助力宿迁实现跨越式发展》研究成果。《宿迁港总体规划》修编获省政府批复，“一体三翼”内河水运枢纽格局基本形成。完成《宿迁市快速路网规划》修编工作，着力打造“二环十射”快速路网体系。特别是今年以来，重点开展《宿迁市综合立体交通网规划（2021-2050年）》《宿迁市 “十四五”综合交通运输体系发展规划》研究，积极融入长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等国家战略，高起点谋划长远发展，积极争取事关宿迁交通长远发展的重大项目列入国家和省上位规划，更好支撑服务我市加快融入国内国际双循环新发展格局。

二是全速推进项目建设，综合交通网络建设有明显改善。始终树立项目建设“第一要务”意识，加快推进交通重大项目建设，一批重大交通工程相继完工或开工建设，“十三五”期间全市交通基础设施建设预计完成投资295.8亿元，较“十二五”时期增长52.2%。高速铁路取得突破。徐宿淮盐高铁建成通车，综合客运枢纽同步建成，宿迁正式迈入高铁时代。合宿新铁路宿迁段通过国铁集团可研审查，规划选址已完成，正在开展用地预审工作。全市铁路营运里程达197.5公里，较“十二五”末增长47.6%。路网布局逐步完善。宿扬高速泗洪段建成通车，与既有的京沪高速、徐宿淮盐高速、新扬高速形成“两纵两横”布局结构。2020年9月宿连高速一期提前3个月开工建设，建成后，将完善苏北东西向高速公路网，提升陆桥国家综合交通运输大通道能力，引领区域内重要产业园区开发建设，对苏北腹地的经济发展起到积极推动作用，助力我市全面打通“东西向”对外通道。建成S326沭阳段、S329沭阳段、S330、G344等，实现市县、县县之间一级公路通达。快速路网加快联通。建成迎宾大道、上海路一期快速路，开工建设洋河大道（黄河南路）快速化改造、上海路二期工程，有效缓解中心城区部分道路交通出行拥堵问题。航道港口平稳发展。相继建成大柳巷、古泊河和成子河三座船闸，实现了三县均有高等级航道与省干线航道网沟通。2020年6月，宿连航道一期提前3个月开工建设，宿迁人民的通江达海梦又近了一步。宿连航道的建设对落实“一带一路”、长江经济带、长三角港航一体化等重大战略，完善江苏省干线航道网建没，打通苏北苏中地区与连云港的航运通道，满足宿迁市“借港出海”发展的现实需求都具有重大意义。运河宿迁港开港运营，洋北作业区、国邦石化等码头建成使用，全市港口吞吐能力达3500万吨，较“十二五”增长67%。“四好农村路”建设成效显著。“十三五”以来，全市共实施农村公路提档升级2312公里、改建农桥499座、完成安全生命防护工程4806公里，累计投资35亿元，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，三县两区全部成功创建省级“四好农村路”示范县。2020年深入实施“农村公路+电商物流+扶贫”融合发展新模式，农村公路服务产业发展、助力脱贫富民成效明显。

三是全心优化运输服务，群众获得感有明显提高。围绕“建设人民满意交通”，注重城乡客运一体化发展和运输组织方式优化，积极推进人便其行、货畅其流。公交优先战略深入推进。“十三五”期间，全市新增新能源公交车1185辆，新辟、优化公交线路137条，城市公交出行分担率由“十二五”末的18%提高到26%，增长约45%。成功申报第二批省公交优先示范试点城市，洪泽湖路“好巴士”快速公交系统建成运行，西湖路、黄河路“好巴士”年底建成投运。城乡客运发展总体向好。镇村公交开通率实现100%，全市城乡客运一体化发展水平达到5A级。立足保障学生安全上放学，2020年实施市区公交深度挖潜行动，公交对学校覆盖率已达100%。多式联运提速升级,运河宿迁港、通湖物流园等重点物流场站建成运营。2020年公路水路货运量达1.24亿吨，较“十二五”末增长106%；内河集装箱吞吐量达12.3万标箱，为“十三五”初期的5倍。

四是全力夯实安全根基，平安交通建设有明显实效。以更高标准更严措施抓监管，全面提升交通运输本质安全水平。强化重点领域安全管控。国务院督导组反馈及本系统排查的6项重大问题隐患全部整改到位。深入开展船舶修造行业、交通运输（超限超载）及港口危险化学品、水上交通运输、铁路运输等4个安全生产专项整治，累计排查整改一般隐患1399项，整改率100%。强化公路安全标准化管理。抓好道路安全隐患整改，投入6500万元完成324省道宿迁段安全隐患整改提升工程，打造国省干线安全防护标准化示范工程。在此基础上，加大境内其他省道安全隐患排查力度，共排查出安全隐患路段169.54公里，正在有序推进标准化改造。强化安全科技支撑。“两客一危”车辆安装率100%、使用率居全省前列。完成全省5000辆普通货运车辆主动安全智能防控系统的试点推广应用工作，主动安全智能防控系统安装使用效果显著，并形成“七个一”的试点成果，为全省在普通货运行业全面推广应用主动安全智能防控技术发挥示范引领作用。建成中石化黑鱼汪油库、国邦石化等危化码头应急视频监控平台，提升危险货物码头安全监管能力。强化农路安防工程。高度重视农村公路运行安全，按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患。建立《宿迁市农村公路生命防护工程建设项目库（2015-2020年）》，每年开展动态排查，重点对农村道路急弯陡坡、临河伴水、标志标线、路面维修、线性改良等方面进行改造。“十三五”期间，宿迁市累计实施农村公路安全生命防护工程4806公里，累计完成投资5亿元；大力实施科技创新试点工程，开展《自发光设备在农村公路安全生命防护工程中的应用与推广》《水泥混凝土路面就地粒石化再生水泥稳定碎石基层结构应用研究》系列课题研究，被省交通运输厅列入省级研究课题。编制完成《宿迁市农村公路安全生命防护工程实施技术导则》，全市统一标准实施，坚持走“四好”“生态”“平安”农村之路。

五是全方位激发改革动能，行业治理能力有明显提升。创新开展“四强两转”软实力提升主题实践活动，深化行业改革，推进绿色生态发展，优化营商环境，完善治理体系，提升治理能力。打好交通污染防治攻坚战。全市京杭运河港口码头粉尘在线监测系统共安装26套，建设率及接入率均达100%；400总吨以下货运船舶生活污水柜改造任务完成518艘，占省下达任务的173.5%；在京杭运河沿线港口码头安装22套船舶污染物接收设施，其中，智能设施20套，普通设施2套，建设标准处于全省内河领先水平；在京杭运河投入2艘污染物流动接收船，船舶污染物公共接收服务能力大幅提升。深化“放管服”改革。实现交通政务事项办理“时限减少30%、材料减少50%、即办件占比50%”，推行“信用承诺+容缺办理”，切实为企业发展创新、群众办事创业提供便利。深化行业诚信体系建设。建立了约18万从业人员的“一户式”信用档案，实现了信用信息的归集、共享和统计分析一体化。加强信用信息共享，共向省、市信用平台归集信息3860条。广泛应用信用产品，在88个项目、150个标段的招投标活动中应用了300多份第三方信用报告。

今年，宿迁市交通运输局将深入贯彻落实市委市政府决策部署，以建设人民满意交通为宗旨，坚定不移落实新发展理念，加快融入双循环新发展格局，有力促进交通运输高质量发展，为宿迁市开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强的交通运输保障。

张献军  李晗