在深圳龙岗区天安云谷产业园附近的居里夫人大道的红绿灯路口，每天上班早高峰时间段都有如潮水般的职工等待绿灯通行。他们焦急等待着，有些人还直接闯红灯，造成车流堵塞。“这个路口需要一座人行天桥。”2020年9月，天安云谷产业园一家企业职工代表在园区职工议事会上提出这样的诉求。同年11月，天安云谷工联会联合街道、社区各有关部门共同推进落实这件实事。现如今，在该路口边上，一座人行天桥正紧锣密鼓建设中。

能够把职工诉求一件件落实好，这是龙岗区总工会构建“小三级”（即社区-园区-企业三级）基层工会组织微循环大联动运行体系，探索多形式多层级劳资沟通协商机制，拓展劳资双方沟通协商平台的显著成果，至今共收集职工利益诉求3390条，已处理3315条，剩余诉求正在跟进解决。

搭好平台 提升劳资对话协商能力和效力

近年来，基于“小三级”基层工会组织，龙岗区总工会进一步指导企业工会建立健全劳资对话沟通渠道，定期召开企业工会与企业行政方联席会议（以下简称“联席会议”）。联席会议所商讨的议题公开向职工征集，议定事项及时公开，并作为职工代表大会和集体合同的补充，企业方也可就生产经营、薪酬管理等事项提出议题。若职工所关心的议题超出企业内部能解决的范畴，则将议题提交至相应社区（园区）的职工议事会。同时，加强多方联动，协调社区各部门及时调处职工诉求和纠纷。

搭好了劳资沟通协商对话的平台，该如何提升对话的能力和效力？2018年起，龙岗区总工会开展“优化劳资沟通协商机制”改革，探索构建灵活畅顺的常态化劳资沟通协商工作机制，专项培养一批基层工会组织成员及企业劳资代表。参加专项培训的工会干部都要经历入企培训、专题讲座等环节，跟职工面对面交流、谈心，并从全区116名职业化工会工作者中选拔培育出了10名“明星讲师”。

作为“明星讲师”之一，龙城街道总工会职业化工会工作者杨诗勇感悟颇丰。“我们总以为自己非常了解一线职工的状况，大包大揽地给职工‘补齐短板’，事实未必如此。”他认为，“我们应该向职工学习，挖掘职工的智慧，为他们搭建平台，给他们展示的机会。”

循此思路，杨诗勇2019年到辖内一家鞋企开展劳资沟通协商对话机制建设时，专门办了“金点子”提案活动，推动职工参与到企业生产生活的改善中去。“以前职工反馈说‘伙食不好’，我们不知道从哪里下手去改变。”杨诗勇会引导职工给出更确切的信息和建议，“比如面食不够，这时增加面食就成了有效的可执行举措”。2019年，这家鞋企的员工提出各项改善提案5463个，可执行提案4698个，利用率86%。提案涉及操作流程、工艺创新、工序精减、成本降低等。经过各种举措的改良，在不影响产量和品质的前提下，生产线操作人数从60人减为35人，做好一双鞋的时间从10天缩减为4个小时。

“这不仅有利于提高员工的生产积极性和企业的生产效率，也慢慢地把协商习惯日常化。大家有想法就提，有分歧就谈，有问题就协商，不用等到矛盾发生。”杨诗勇说。

双爱双赢 企业与职工携手抗疫共度时艰

目前，龙岗区试行联席会议的企业逐渐增多，已在11个街道的144家企业推行，逐步形成以职代会制度和集体合同制度为主体，联席会议为补充的劳资沟通协商体系。在2020年新冠肺炎疫情防控期间，联席会议在构建和谐劳动关系中发挥了很大的作用。

疫情袭来，旅客少了，酒店业受到冲击很大。位于龙岗区龙城街道的深圳市启腾酒店投资管理有限公司旗下启腾奥林宾馆对冲击感受明显。2020年3月中旬恢复营业后，该宾馆客房入住同比下降89%、餐厅营业额同比下降75%。

营业额降了，还担着100多名员工的生计，启腾奥林宾馆的压力不可谓不大。为应对疫情冲击，宾馆实行三批次轮流上班制，也就是三分之一人上班、三分之一人休息，剩下的由公司代为寻找临时工作。

“可临时工作安排哪些人去、去哪里、干什么，这些都要协商。”启腾奥林宾馆工会主席李海雄在线上向员工发布了临时工作的信息，咨询员工的意见。在宾馆餐饮部门工作的王先生刚好留守深圳，“没有工作就没多少收入，仅能保障个人生活，对于我们这些有家庭的人来说压力很大。”

启腾酒店投资管理有限公司名下有多家分店，有些分店由于员工在老家没有过来上班，人手紧缺。经过协商，启腾奥林宾馆让一部分员工分流到公司分店，保障员工的工资收入，分流前员工可以到各自分店了解情况，选择门店，选择适合自己的工种，也有部分员工分流到附近工厂去做生产线上的手工活。

此次开展集体协商，成效显著。“公司减轻了经济压力，既解决分店缺少人手问题，也为部分员工找到合适工作，保证他们的工资收入。”李海雄说。

据了解，去年疫情防控期间，有131家企业通过联席会议，协商职工诉求及企业经营管理问题278条，解决了236条，企业内部职工诉求解决率达到85%，基本实现“小事不出厂 大事不出社区”，在推动企业与职工“双爱双赢”、共度时艰方面，起到良好效果。

清晰透明 做好诉求承接与处理跟进工作

每次开完联席会议，企业工会要及时将职工各项诉求解决情况进行梳理并公告，明确职工诉求的解决方案、落实部门、推进时间、责任人、跟进人等信息，做好诉求承接与处理跟进。

“这样做，能更好地保障职工诉求有回应、有结果。”龙岗区总工会组织建设部部长吴雪珍介绍道，还要将联席会议议定的重大事项纳入集体合同签订范畴，涉及企业规章制度、薪酬调整等职工切身利益的重大事项则按规定提交职代会讨论通过后实施。

深圳麦克维尔空调有限公司打造了一套标准化的劳资协商沟通流程，充分保证员工的诉求表达渠道和处理进度监督。“比如，设置了职工诉求建议标准框架。”麦克维尔工会主席王志斌说，我们要求按照“What-Why-How”原则，引导职工从“问题点是什么？”“为什么提这个问题？”“怎么合理解决？理想方案是什么？”递进填写，以“问题+解决方案”的提问模式，引导职工提出的建议诉求更有针对性、可行性及有效性。

麦克维尔工会下设工会事务组、文化促进组、生活服务组、改善提案组、教育宣传组、工会财务组六个职能小组，针对职工合理化建议所涉及的内容，依据职能范围依次组织召开工会委员会会议—工会与企业方联席会议—职工代表大会，层层反馈和解决职工诉求。超出企业层面的诉求交由社区、园区职工议事会协调解决。

以天安云谷工联会为例，每次会前，该工联会都会以“CC+智慧工建”平台发布调查问卷、上门访谈等多种形式，收集职工意见建议，并召开议事小组会议梳理筛选职工普遍关注的问题后形成议题，提交职工议事会研究讨论。

正如文章开头所述案例，在去年9月份召开的天安云谷产业园职工议事会上，议事小组提出园区路口人流量大，尤其是上下班高峰期人车抢道，非常不安全，希望能增设行人过街设施。天安云谷工联会马上代表职工议事会向街道办事处反映职工诉求，找来相关职能部门现场调研。经过数轮协商，目前，该人行天桥项目已立项，施工前期事宜已全部落实到位。

来源：南方工报