补齐法律短板、强化多方责任、发挥群团作用……

政协委员为维护新就业形态劳动者权益支招

本报讯（记者 王鑫）近年来，随着平台经济迅速发展，依托互联网平台就业的外卖配送员、网约车司机、货车司机、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加。这一群体用工关系复杂、就业灵活、流动性大，合法权益易受侵害，维权服务较为困难，成为社会关注热点。今年两会期间，省政协委员、徐州市人大常委会副主任、市总工会主席束志明向大会提交提案，建议重视做好新就业形态劳动者合法权益维护与保障。

束志明介绍说，目前徐州市新就业形态劳动者约35 万人，其中货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等4 个重点群体共有从业人员39252 人。调研发现，建会入会难、维权服务难、法律援助难是新就业形态劳动者面对的主要困难。

“建会入会难，体现在新就业群体劳动关系不清晰不明确，对原有建会入会模式提出挑战；分散流动的就业方式，与工会属地化组建和管理的传统方式不适应；线下难联系、线上难接触，入会途径不畅等方面。”束志明解释说，维权服务难是由于新就业形态群体流动性强、组织程度偏低。比如外卖员大多与第三方公司签订劳务合同，仅有10%直接与用工平台签订合同，更没有五险保障，只有意外保险。法律援助难则是因为大部分劳动者未与企业平台签订劳动合同，劳动关系认定困难，也未购买相关的工伤保险。

面对日趋壮大的新就业形态劳动者队伍，束志明建议补齐法律短板，强化多方责任，发挥群团组织和社会组织作用，积极做好新形态就业劳动者的权益维护和保障。首先要加快完善劳动基准法律法规。一方面在国家层面明确界定“新型就业群体”范围，扩展原有标准化劳动关系，更新用工关系界定；另一方面在充分考虑新业态就业特点的基础上，规范雇主责任，完善劳动争议仲裁的举证要求，保障相关劳动者的劳动权益。其次要强化多方责任。政府职能部门应当履行好法治保障、政策制定和引导监督的职责，从税收减免、培训及社保费用补贴等方面，支持企业采用并增加正规就业，监督企业合法用工；用人单位应落实好主体责任，与劳动者订立书面协议，明确各自权利义务。三要发挥群团组织和社会组织作用，对平台企业建立工会组织和新就业形态劳动者入会予以引导和规范，积极参与制定相关政策性文件，推进集体协商、签订集体合同工作，积极构建和谐劳动关系。

去年以来，徐州市分类开展货车司机、快递员、外卖配送员等工会组建专项行动，先后组建新就业形态劳动者工会联合会6个、民营快递公司独立工会8家，发展会员3.08万名，开展各类关爱服务活动。“今年，我市将继续加大入会建会和维权服务力度，年内成立新就业形态劳动者工会组织60家，为4800名新就业形态劳动者赠送职工‘住院+意外伤害’互助保障等。”束志明说。