在全国工会权益保障工作会议上的讲话

（2021年12月8日）
魏地春

在全党全国深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，我们召开全国工会权益保障工作会议，深入研究在提高职工生活品质、推动实现共同富裕中更好发挥工会作用，具有重要意义。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，总结经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的工会权益保障工作。

刚才，六家省级总工会从不同角度交流了加强工会权益保障工作的经验做法，这些经验做法各有所长、各具特色，集中反映了近年来工会权益保障工作取得的进展成效。会前，粟斌同志的工作报告已提前印发给大家，有关工作安排我都原则同意。下面，我代表全总党组、书记处，围绕学习贯彻六中全会精神、推进工会权益保障工作讲几点意见。

一、充分肯定工会权益保障工作取得的积极成效

近年来，各级工会在全总党组、书记处正确领导下，认真贯彻落实党中央决策部署，观大势、谋全局，建机制、促创新，攻坚克难、担当作为，维权服务工作的质量和水平进一步提升，在工会全局工作中的地位和作用进一步彰显。

一是强化源头参与，维护职工合法权益的制度性保障不断健全。各级工会围绕推进就业优先政策落地、最低工资调整、提高技术工人待遇、改革完善养老保险制度、实施渐进式延迟退休年龄、深化医疗保障制度改革、新就业形态劳动者权益保障等事关职工切身利益的问题，主动加强调查研究、提出工会建议、参与顶层设计和政策制定，推动党和国家及有关部委一系列政策文件密集出台，从源头上形成保障职工合法权益的制度性安排，一批热点、焦点、难点、堵点问题的解决取得突破性进展。

二是突出协商协调，构建和谐劳动关系的运行机制不断完善。各级工会着力推动完善协调劳动关系三方机制，党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制和源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制初步形成。健全完善工会劳动关系发展态势监测和分析研判工作机制，已形成覆盖31个省（区、市）、145个主要城市、2985家企业的工会劳动关系监测网络。加强集体协商制度建设，推动实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划，开展集体协商质效评估，培育壮大专职集体协商指导员队伍，组织开展城市工会集体协商竞赛，深化和谐劳动关系创建活动，工会组织在构建和谐劳动关系中的协调作用日益彰显。

三是坚持守正创新，服务职工群众能力水平不断提升。创新推进工会就业服务工作，从现场招聘为主向线上线下同步招聘转变，从年初集中招聘向常态化多专场招聘转变，服务质量和成效不断提高。大力推进工会户外劳动者服务站点建设，各级工会已建设户外劳动者服务站点86766个，覆盖服务户外劳动者6000万人。部署开展提升职工生活品质试点工作，“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动服务月”活动产生良好社会反响。扎实推进服务农民工工作，《中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》圆满收官；配合做好根治欠薪工作，被欠薪的农民工比重从2015年底的1%下降到2020年底的0.16%。

四是勇于攻坚克难，城市困难职工解困脱困成果不断巩固。各级工会认真贯彻落实全总关于城市困难职工解困脱困的工作部署，精准施策、靶向发力，全面完成城市困难职工解困脱困目标任务，工会建档立卡的549.87万户困难职工家庭全部如期实现解困脱困，困难职工家庭可支配收入平均增长19.61%。着力巩固深化解困脱困成果，推动城市困难职工解困脱困与提高职工生活品质有效衔接，层次清晰、各有侧重、有机衔接的梯度帮扶长效机制不断健全。

五是增强大局观念，应对新冠疫情影响助力经济社会发展的作用不断彰显。各级工会权益保障部门围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力有序参与疫情防控工作。特别是去年面对城市困难职工解困脱困收官和新冠肺炎疫情叠加影响，推动稳就业举措落实落地，开展集体协商保障职工合法权益，稳定劳动关系支持企业复工复产，关心慰问一线防控医务人员和工作人员，保障困难职工疫情期间基本生活，展现了广大职工和工会干部的强大力量与责任担当。

总的看，在各级工会的共同努力下，工会权益保障工作全面融入党政主导的维权服务机制，为职工群众办实事解难题，取得了显著成绩。这些成绩的取得，是党中央坚强领导和全总党组、书记处有力推动的结果，是各级党委、政府大力支持的结果，也是各级工会权益保障部门和广大工会权益保障干部共同努力的结果。

二、准确把握工会权益保障工作面临的新形势新任务

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，发展目标、发展任务、发展环境都发生了许多新的变化，工会权益保障工作面临许多新机遇新挑战。我们要胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，从全局和战略的高度，深入分析形势变化对工会权益保障工作带来的影响，进一步增强做好工作的责任感使命感紧迫感。

一要在贯彻落实党中央重大决策部署中找准定位点。学习宣传贯彻六中全会精神，是当前和今后一个时期各级工会的首要政治任务。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出，全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。全会强调，要坚定不移走全体人民共同富裕道路，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这充分彰显了权益保障工作在党和国家事业全局中的重要地位，也为工会做好新时代职工权益保障工作明确了定位、指明了方向。

二要在职工美好生活新期待中找准切入点。实现职工群众对美好生活的向往，是坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的必然要求。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在劳动就业、收入分配、社会保障等民生领域还存在诸多短板，职工利益的实现还有一些难点和堵点。同时，职工群众对美好生活的需要日益广泛、迭代提升，广大职工群众对美好生活的向往已经从追求“有没有”向追求“好不好”转变，从满足物质性需求向体面劳动、实现自我价值等社会性、精神性需求转变，职工利益诉求日益多元，自主意识、法治意识、维权意识不断增强，这些都对工会权益保障工作提出了新课题。必须要从满足职工多样化个性化需求入手，找准切入点和落脚点，最大限度维护好职工根本利益。

三要在职工队伍和劳动关系新变化中找准着力点。随着新一轮科技革命和产业变革的不断深入，数字经济、平台经济蓬勃发展，新技术新业态新模式大量涌现，职工队伍结构发生显著变化，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者快速增长，他们的就业方式、劳动关系、权益保障、组织方式呈现许多新特点，突出面临劳动关系认定难、社会保障欠缺、权利救济困难等问题，容易引发劳动领域风险矛盾，影响社会和谐稳定。这就要求我们把权益保障工作的重点更多放在新就业形态劳动者等重点群体上、放在改进工作的薄弱环节上，加强职工队伍内部不同利益群体关系协调，维护职工队伍团结统一和社会和谐稳定。

四要在推动工会工作高质量发展中找准创新点。习近平总书记强调，“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。”进入新发展阶段，工会处在为党和国家中心工作发挥更大作用的机遇期，处在更深层次更高水平推进工会改革的攻坚期，处在推动工运事业和工会工作高质量发展的窗口期。全总党组、书记处对进一步深化工会改革创新，推动新时代工会工作高质量发展提出了明确要求，作出一系列安排部署。牢牢把握高质量发展主题，不断创新工作的理念、思路和方式方法，切实加强和改进维权服务工作，十分必要，也势在必行。

三、在新的历史起点上推动工会权益保障工作创新发展

当前，“十四五”开局起步，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，做好维权服务工作、满足职工美好生活向往的任务更艰巨、责任更重大。各级工会要进一步理清思路、突出重点，积极行动、主动作为，以更大的力度、更务实的举措推进工会权益保障工作创新发展。

一是提高政治站位，牢牢把握正确方向。习近平总书记指出，“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。”王东明主席在12月6日全国工会协调劳动关系工作座谈会上，从地位作用、目标原则、任务举措、工作重点、组织领导等方面，对习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述进行了系统阐释，为做好维权服务工作、协调劳动关系指明了方向、提供了遵循。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，始终自觉坚持党的领导，始终服从服务党和国家工作大局，始终坚持以职工为中心的工作导向，把维权服务工作放到促进共同富裕的大局中去思考和谋划，找准定位、发挥优势，突出重点、务求实效，以强烈的使命意识和责任意识，站在新起点，抓住新机遇，明确新目标，开创新局面。

二是着力突出重点，推动解决实际问题。要全面加强协调劳动关系工作。认真贯彻落实全国工会协调劳动关系工作座谈会精神，推动健全协调劳动关系三方机制，发挥三方在解决劳动关系重大问题中的重要作用；坚持和完善集体协商、集体合同制度，大力推进行业性、区域性集体协商，深入推进工资集体协商；进一步加大劳动关系矛盾化解力度，完善工会劳动关系发展态势监测和分析研判机制，推动形成党委领导、政府负责、社会协调、企业和职工参与、法治保障的构建和谐劳动关系工作体制。要持续推进新就业形态劳动者权益保障工作。围绕落实8部委《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件，探索在新就业形态劳动者集中的头部企业建立协商协调机制，突出抓住劳动定额、工作时间、劳动保护等重点问题，加快推动建立健全新就业形态劳动者权益保障法律制度和工作机制；持续深化“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”，抓住元旦春节这段时间，将新就业形态劳动者作为送温暖活动的重点对象，联合相关部委开展对快递员、外卖配送员的冬季关爱活动。要高度关注深化供给侧结构性改革，实现碳达峰、碳中和目标过程中的产业结构转型、绿色转型等重大改革举措带来的影响，积极推动落实就业优先政策，提升就业服务网络化水平，实现工会就业服务常态化；积极推动落实收入分配政策，积极参与最低工资标准调整，继续推动落实产业工人队伍建设改革任务，提高技术工人待遇；积极推动完善职工社会保险制度和分层分类社会救助体系，不断提升职工群众的获得感幸福感安全感。

三是坚持改革创新，提升维权服务质量。要在延续过去的好经验、好做法基础上，主动适应新形势新任务，突破地区和部门局限，积极创新方式方法，不断提升维权服务层次，提高维权服务质量，拓展维权服务领域。要巩固深化城市困难职工解困脱困成果，深入推进提升职工生活品质试点工作，引导和推动企业改善职工生活条件，营造职工生活幸福环境。要加强服务职工阵地建设，进一步开拓思路、丰富渠道，建成一批示范性好、辐射功能强的服务型、枢纽型、高质量服务职工综合体；持续加大工会户外劳动者服务站点工作力度，拓展整合服务功能和手段，提高站点服务职工精准化水平，做好做细做实站点品牌。要运用互联网技术，引进专业力量，采取联合运作、购买服务等方式，加强工会劳动关系监测网络建设，开展农民工工作样本点选取和评价体系建设，不断提升工作效率和专业化水平。

四是强化系统观念，凝聚工作合力。要整合工会内外资源，充分运用好协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度、国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组等制度机制，推动建立国家层面新就业形态劳动者权益保障工作部际协调机制等，协调引导更多社会资源投入权益保障工作。要用足用活涉及职工利益的相关政策，比如失业保险基金结余中拿出的1000亿元，用于开展职工技能培训、困难企业职工转岗培训的政策；比如国家对家政服务业提质扩容专项培训补贴政策；比如开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点政策等相关部委出台的一系列政策举措，学会借力发力，推动政策落实落地。要加强工会内部协调，树立“一盘棋”思想，建立各级工会权益保障部门统筹协调机制、分级协作机制以及与工会各部门协同联动机制。要孵化、培育一批服务职工类专业机构，撬动企业、公益组织和基金会等社会资源，为职工提供专业化、社会化的维权服务；建设一支高素质专业化的权益保障干部队伍，探索线上线下相结合的培训方式，大力开展业务培训，提高服务职工能力和水平。

同志们，踏上新征程，工会权益保障工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步统一思想、凝聚共识，真抓实干、开拓创新，扎实做好工会权益保障工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。