松绑的是“跨店”，优化的是营商环境

周家和

“老板娘，一碗扁肉一碗拌面，我坐外面吃了啊！”“好嘞，五分钟就好！”每当夜幕降临，在厦门兴隆路的沙县小吃店前，店主张大姐都会将桌椅搬到店外的人行道上，等候食客光顾。有意思的是，这样的“占道经营”不仅不会招来处罚，反而还得到了市容管理部门的支持，这是怎么回事？（《光明日报》2月13日4版）

据报道，厦门在去年8月发布了《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放“适当跨店经营”申请，并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。

一说起优化营商环境，许多人首先想到的是优化行政审批流程、压缩审批时限，以及一些为企业降费减税的优惠政策等。其实，优化营商环境是一个系统工程，不仅仅是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境，还包括了市场环境、人文环境等多种因素。从一定意义上来说，“适当跨店经营”，也是一种优化营商环境。

毋庸讳言，作为一个城市的环境管理部门，严格规范“门店经营”是正确的，也是必要的。如果让店主“跨店经营”，擅自占用道路、桥梁等公共场所兜售商品，岂不乱了套？厦门出台的《沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，就好在“适当”。既不搞一刀切，也不乱开口子。只是对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放，而且有严格的“经营外摆”时间和区域范围。换句话说，就是既坚持了大的原则，又满足了部分店主和消费者的需求。