发展全过程人民民主 保障职工民主权利

成飞

习近平总书记在党的二十大报告中强调，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。发展全过程人民民主，保障人民当家作主，其中重要任务之一就是要积极发展基层民主。工会作为党领导的工人阶级群众组织，承担着代表和组织职工参与国家和社会事务管理、参与企事业单位民主管理的重大职责，在推进全过程人民民主中发挥着不可替代的重要作用。

各级工会要认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，紧紧围绕人民当家作主这一本质要求，突出落实“全过程”要求，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，创新基层民主实践、探索保障职工民主权利的有效方式和路径，加快构建全覆盖、多层次、真管用、见实效的工作体系。一是全覆盖，按照法律扩大建制面，无论是公有制企业、非公有制企业、事业单位和民办非企业单位都应积极推行职代会制度。二是全层级，在单个企业特别是规模较大的企业推行多层级职代会制度，让企业车间、班组职工人人都有参与民主管理机会。三是全参与，要严格按照法律规定设定职代会代表名额，注重向一线职工倾斜，让职工全员参与，直接选举产生职工代表。四是全职权，认真落实法律规定的职代会职权，特别是重点抓好涉及职工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假等职权落实。五是全流程，职代会会前要酝酿协商充分，会中要议题程序规范，会后要认真落实会议精神、职工建议提案，组织开展职代会成效评估等。六是全体系，要健全落实以职代会为基本形式，辅之以多种形式的民主管理制度体系，如厂务公开、职工董事监事、集体协商和集体合同制度、劳动关系三方协商机制、劳动争议调解制度等。

总之，各级工会要通过推动企事业职代会制度提质增效，议大事解难事办实事，落实全过程人民民主，真正实现有事好商量，商量办好事，让企业与职工相互支持，合作共赢，让民主成为企业发展的内在需求和内生动力，推动工会在中国特色社会主义民主政治建设中展现更大作为。

（作者单位：南通市总工会）