去年，扬州市江都区大桥镇劳动人事争议调解委员会被评为“江苏省金牌劳动人事争议调解组织”。这对一个地处沿江开发前沿，并与开发区合署办公的工业大镇来说实属不易，他们的成功经验是得益于全面推行了“首调责任制”，让调解委员会的调解员肩上有担子，心中有目标，调解有办法，纠纷易化解。

大桥镇地处江都沿江地区，工业经济发达，镇内有规模以上企业112家，职工1万余人。这其中既有大型央企，也有外资企业，特别是这里的造船业发达，外来工、劳务工、外包工等用工方式较为普遍，劳动关系十分复杂。2022年，由江都区人社局、总工会、司法局和大桥镇政府牵头，共同创建了大桥镇劳动人事争议调解委员会，以构建和谐劳动关系“第一道防线”为宗旨，以明确“首调责任制”为抓手，靠前钝化矛盾、靠实化解纠纷，最大限度将劳动人事纠纷化解在萌芽状态。

大桥镇劳动人事争议调解委员会依托大桥镇为民服务中心平台，坚持“系统管理、多方联动、齐抓共管”的原则，整合工会、仲裁、司法等部门调解资源，充分发挥各自优势，打造了集“业务咨询、法律援助、争议调解、仲裁确认”一体化模式，全面实施“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务的创新机制，完善调解制度、改进调解方式、规范调解程序。调解委员会设有咨询+法律援助+调解受理的综合服务窗口、调解员办公室、调解室，具备智能化办公能力。

调解委员会聘任了兼职仲裁员1名、调解员10名，涵盖退休工会干部、律师、法律工作者、企业人事主管等专业力量。调解委员会通过组织调解员能力提升培训班、案件形势分析会、视频讲座、观摩庭审等形式，有针对性地提高调解员业务水平，增强处理疑难案件能力，打造了一支业务能力强、敢于担当、素质过硬的调解员队伍。同时，通过实行“首调责任制”，对调解员从调解过程到标的履行“一站式”追踪，“全链条”考核，确保接手案件的调解员不推诿、不扯皮，一心一意把案件调解成功。

大桥镇区域的原江都县花荡玻璃制品厂在办理注销登记时，没有能解决40余名职工的安置问题。多年以来，这些职工多次向大桥镇政府提出经济补偿金主张，但一直未能形成一致处理意见。后来，该厂遗留厂房等固定资产被大桥镇政府有关部门处置，引起四十余名职工集体上访。劳动纠纷调解员仇兆敏接手案件后，一方面尽力安抚职工情绪，一方面与大桥镇有关部门共同商讨解决方案。经过多次与职工代表进行面对面交流，了解其具体诉求，并从法律层面进行释明和引导。同时，向政府部门宣传依法保护职工权益的责任。经过历时五个多月，前后三次协调会议及多次会后沟通，最终，40余名职工与大桥镇政府有关部门就安置补偿达成调解协议。

由于实行了划片包干的劳动争议“首调责任制”，广大调解员除了对已发生的矛盾积极调解外，还把防范劳资矛盾发生作为工作内容，经常深入企业宣传劳动法律法规，对企业风险进行评估，督促企业和职工遵章守纪，依法维权。两年来，劳动争议调解员对辖内112家规上企业普遍进行了走访，同时接待咨询400余次，调处劳动人事纠纷38件，调解成功率达99%。

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