企业的规章制度是法律、法规在企业内部的延伸和具体化，完善的企业内部规章制度有利于保证生产和经营的安全有效，保障企业的运作有序化、规范化，有利于规范内部的生产经营和各项管理活动，有利于保护职工的合法权益，防止管理的任意性。企业规章制度建设工作，是企业管理的一项重要基础工作，一个合规有效的制度体系，是企业规范管理、高效运作的根本保障，任何一个企业的正常运转都离不开具体的规章制度来约束。

《劳动合同法》规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。企业的规章制度不仅是用人单位实现用工管理的重要工具，也是保障劳动者各项权益的重要依据。《中央企业合规管理办法》指出，合规管理部门牵头负责规章制度、经济合同、重大决策合规审查。新《公司法》第十七条规定，公司研究决定改制、解散、申请破产以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。从以上规定可以看出，企业自行制定适用于本单位的规章制度，尤其涉及到劳动者权益保护方面的内容，并非完全不受任何外部规制，是需要经过严格审查以及工会法定程序才能生效。

内容合规是企业劳动规章制度的第一要义。企业不得在制定规章制度时只考虑企业自身义务的免除而扩大相对方的义务。比如关于劳动保护、劳动条件、劳动报酬及员工的其他福利待遇的规定，不得低于法定最低标准。涉及含有“重大伤害、严重违反、严重影响”等情形的必须量化、具体化。规章制度不是法律规定和条文的简单罗列，更应符合企业自身实际。根据我国《劳动合同法》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，劳动规章制度的内容，不仅应该符合国家法律、行政法规及政策规定，还应该合理公平、符合社会道德，否则将会被视为内容不合法。用人单位在制定规章制度时，必须注意不能低于法律对于劳动者保护的最低标准，尤其要重视劳动基准法对劳动者保护的一些强制性规定、避免出现抵触的情形。

企业制定劳动规章制度程序要合规。企业治理要求，企业的基本制度应由经理层拟定、董事会讨论研究制定，企业的章程由股东（大）会修订，不同层级的制度需要不同的决策主体来实施，经过民主决策程序后才能保证依法合规。根据《劳动合同法》的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。如果一个企业规章制度欠缺了民主程序，即没有经过职工代表大会或者职工大会讨论通过，那么该规章制度就是无效的。

公示或告知是涉及员工利益的劳动规章制度的合规要求。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度公示或者告知劳动者。法律要求用人单位公示规章制度，其目的在于让劳动者知悉对其有约束力的规章制度。我国法律有明确规定劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。为了防止劳动者以不清楚用人单位劳动规章制度作为抗辩理由，用人单位要注意规章制度颁布前的公示。公示的方式可以通过发放员工手册、新员工入职培训并留痕、劳动合同附件、企业媒体宣贯并经员工确认等。

综上，企业劳动规章制度的合规管理应聚焦于在制定的过程中履行法定程序以及内容不得违反法律、法规的规定。用人单位在起草劳动规章制度的草案后，应当履行向全体职工或职工代表征求意见的民主程序，用人单位可以通过召开职工大会或职工代表大会、向全体员工发布征求意见的邮件或公告等方式履行民主程序。在征求完员工的意见后，用人单位应当对员工的意见进行整理归纳，如果相关意见具有合理性的，应当对劳动规章制度进行必要的修改调整，并在正式定稿后向员工发布定稿后的劳动规章制度，相关劳动规章制度在正式向员工公示后，方可正式生效执行。就劳动规章制度的内容而言，用人单位制定的劳动规章制度的内容，不得与法律法规的规定相抵触，否则，将会被认定为内容违法，对员工不产生法律效力。

卞传山