“目前，全省已建立新业态行业工会419个。”近日，最新一期的全国工会重点工作创新案例发布，《浙江省总工会全力推进新业态行业工会建设 努力实现对新就业形态劳动者有效覆盖》入选“新就业形态劳动者”领域创新案例。

另一组更为直观的数据显示——浙江累计发展新就业形态劳动者会员166.4万名，数量居全国首位。

拿下这个“全国第一”，对浙江来说，只是起点。最近，浙江省总工会出台《关于加强新业态行业工会建设的实施意见》（下称《实施意见》），进一步完善市、县（市、区）总工会对新业态行业工会的管理体系，理顺新业态行业工会与乡镇（街道）新业态联合工会的工作关系。

新业态行业工会怎么建？浙江给出了“时间表”和“路线图”。

大抓基层，稳步推进“浙”三年

早在去年底，省总工会就联合省交通运输厅、市场监督管理局、邮政管理局等部门出台《关于支持和推进新业态行业工会建设的若干意见》。用“10条干货”提前造势，为大抓基层三年行动工作的稳步推进营造有利的外部环境。

此次出台《实施意见》，进一步规范了组织设置，其中提到，“新业态行业工会原则上要求设在县（市、区），设区市可根据实际情况设立，乡镇（街道）及以下一般不设新业态行业工会。”

为何将目光锁定在县（市、区）？省总工会基层工作部相关负责人表示，一方面，经过充分摸排，县（市、区）的新业态群体规模合适，有利于组建工作以及联系和服务工作的开展。另一方面，浙江县域经济发达，高质量发展的基础在县域、潜力在县域、优势在县域，服务好新就业形态劳动者能够更好激发他们的奋斗热情，更好助力县域经济发展，最终实现“双向奔赴”。

根据《实施意见》，从今年至2026年，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员四类群体为重点，逐步向网络主播、家政服务人员等拓展，全力推进新业态行业工会建设。强化党建引领、加强部门协同、推动平台参与，按照“新建一批、提升一批、整合一批”的原则，明晰组织定位、保障力量资源、健全制度机制，分行业普遍建立县（市、区）新业态行业工会，有序推进设区市新业态行业工会建设。

先行先试，生动实践里看布局

“为每一位网约车司机带来更多的希望与幸福。”杭州市临平区网约车行业工会联合会主席张立的表态饱含深情。今年6月，浙江省县级网约车行业工会建设示范活动暨滴滴司机集中入会仪式在杭州市临平区举行，吹响了全力推进县级新业态行业工会建设的号角。

放眼整个浙江，“先行者”已有探索实践。

在嘉兴平湖，2021年12月就成立了快递行业工会联合会，目前已吸纳快递品牌17个、法人企业7家，推动新建快递企业工会1个，吸纳工会会员1500人。值得关注的是，当选为工会主席的潘学明来自平湖邮政管理局。“潘主席对行业有洞察，了解快递员的真实需求，服务更有针对性。”平湖市总工会党组书记、副主席曹新萍介绍，在潘学明的推动下，建立起劳动争议纠纷解决机制，聘请专业律师提供法律援助，开展职业技能培训、优秀职工疗休养、行业青年职工联谊会、夏送清凉冬送温暖等活动，让快递小哥真正感受到工会“家”的温暖与力量。

在宁波镇海区，物流货运司机行业工会联合会由44家独立物流货运企业工会构成。“镇海区现有货运企业650余家，从业人员3500余人。”该工会联合会主席侯燕表示，工会联合会把如何为货运司机群体提供更加精准、优质的服务作为重点工作之一。于是，一个集休息、阅览、充电、就餐等功能于一体的职工之家应运而生，职工之家内还设有法治文化角等兼具普法功能的场所，实实在在为广大货运司机办好事、解难事。

最近几个月，温州市龙湾区外卖配送行业工会联合会、杭州市拱墅区货运物流行业工会联合会等纷纷成立，越来越多的新就业形态劳动者在浙江有了“娘家”坚实的依靠。

条块结合，有效服务中补缺口

抓实新业态行业工会建设，“怎么管”同样是重中之重。不仅需要资源、人员、资金、阵地，更需要因地制宜、条块结合。《实施意见》的出台像是一份“指导手册”，确保行业工会“建起来”“转起来”之后，还要“活起来”“强起来”。

配强工作力量、保障工作经费、建好服务阵地……每一条举措都有明确的指向。比如，《实施意见》提到，可统筹现有的社会化职业化工会工作者，根据工作需要，为每个新业态行业工会配备1~2名社会化职业化工会工作者。要积极通过选派干部挂职、兼职，建立工会志愿者队伍，不断充实新业态行业工会工作力量。在健全内部协作机制方面，《实施意见》提出，支持新业态行业工会与乡镇（街道）新业态联合工会阵地共享、活动共办、经费共用。

《实施意见》还特别提到，健全行业协同机制。充分借助行业主管部门的职能作用，充分发挥行业工会的优势特点，有效促进行业高质量发展。以做大“朋友圈”的方式，加强基层管理水平，为新就业形态劳动者提供更有针对性的服务。

推进新就业形态劳动者建会入会是一项系统工程。以新业态行业工会建设为牵引，最大限度地把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，不断增强他们的获得感、幸福感、安全感，“浙”里“娘家人”正努力成为下一个三年的“先行者”。

（《浙江工人日报》记者吴晓静）