无锡市总工会女职工委员会

为进一步构建联系广泛、服务职工的工作体系，无锡市总工会女职工委员会自2021年起按照江苏省总工会统一部署，积极落实女职工康乃馨服务计划。四年来，经过全市各级工会女职工组织积极响应，目前已逐步形成较为完善的推进建设机制，包括规范指导机制、建设验收机制、监督评价机制和奖励机制等。

无锡市女职工康乃馨服务计划实施情况

构建全方位服务网络。无锡市各级工会女职工组织在女职工集中的企事业单位、工业园区、工会服务阵地等场所广泛建立康乃馨服务站。这些服务站围绕女职工多样化的需求，除提供舒适的休息环境外，还配备健康咨询、心理辅导、法律维权、婚姻家庭等多元化服务，切实帮助女职工解决工作和生活中的实际问题。截至目前，全市已形成较为完善的服务网络，建成女职工康乃馨服务站384家。

积极开展志愿服务。康乃馨志愿服务行动是服务站的重要内容，是服务计划的核心所在。全市各级工会女职工组织广泛动员，有效整合和利用社会资源，已组建23支由医疗专家、维权律师、赋能成长师资等组成的志愿者服务团队，深入基层为女职工提供一对一的咨询服务，帮助她们解决身心健康、职业发展、家庭关系等方面的困扰，用实际行动传递社会的关爱与温暖。自志愿者服务团队成立以来，已开展志愿服务500余场次，惠及女职工7万余人次。

不断创新服务内容。为了满足女职工多样化的需求，无锡市女职工康乃馨服务计划不断创新服务内容。例如，针对女职工普遍关注的健康问题，服务站长期开展女职工“两癌”筛查政策宣传，并定期组织专业医疗机构为女职工提供免费筛查服务；针对女职工心理健康问题，服务站邀请心理咨询师开展心理健康讲座和咨询活动；针对女职工职业发展问题，服务站举办各类职业技能培训和职业规划指导活动。这些创新的服务内容不仅丰富了女职工的精神文化生活，也促进了她们的全面发展。

女职工康乃馨服务计划的积极作用

促进女职工身心健康和家庭和谐。“两癌”筛查和健康咨询等措施有助于女职工及时发现和解决身心健康问题，降低女职工患病的风险，提高她们的生活质量和幸福感。同时，服务计划还关注女职工的家庭关系问题，通过提供亲子教育、法律咨询等服务项目帮助她们解决家庭矛盾和纠纷，促进家庭和谐稳定。

推动女职工素质提升和自我成长。服务计划中的各类赋能成长培训项目为女职工提供了提升自我、实现职业发展的机会和平台。通过参加培训和学习，女职工可以掌握更多的知识和技能，提高职业素养和竞争力，从而获得更好的发展机会和薪酬待遇，助力女职工成长成才。

提升女职工工作效率和积极性。女职工康乃馨服务计划的实施为女职工提供了全方位的关怀和支持，这不仅有助于缓解她们在工作中的压力和疲劳，还能够激发她们的工作热情和积极性，提高工作效率和质量，从而助推企业的高质量发展，构建更加和谐的劳资关系。

推进过程中还存在的问题

经过近四年的工作推进，取得一定成效，但也存在一定问题。

一是从宏观看，存在全市各地区、行业间发展不平衡，市县两级服务资源供给与基层需求存在矛盾的问题。发展不平衡表现在，无锡经济体量大的板块建设数量多，城区建设和服务质量优于乡镇，大多数机关事业单位、国企建设规范性高于非公企业等等。各单位受到场地条件、企业效益、领导重视、工会干部能力等因素制约。服务资源供需矛盾表现在，市县两级工会提供有限的服务资源，基层站点在“三八”节、暑假等节点集中点课，超过市县两级工会服务承载量后，基层站点就只能等待下一次点课时间。市县两级工会的服务覆盖面受资金预算等限制，具有上限，而基层服务站自身供给能力有限，有的缺乏平台资源，有的缺乏资金。

二是从微观看，存在服务站利用率还不够高、作用发挥不够明显的问题。有的管理不够规范，有的服务功能尚显单一，与女职工需求有脱节，有的评价机制不够健全。调研中发现，服务站建成后，工会女职工组织更多注重对休息哺乳区的使用和管理，未能较好有效开展“五期”保护、心理关爱、法律维权、赋能成长等服务活动，或者只开展一些休闲类活动，或者为了完成任务开展一些应付式活动，逐渐使得女职工需求与康乃馨服务渐渐脱节，弱化存在。此外，志愿者服务团队的作用发挥也影响着康乃馨服务的感知度。如心理方面的关爱服务，市面上心理专家良莠不齐，没有统一有效的管理，服务价格也参差不齐，很难获得符合预期、性价比高、服务较好的心理服务团队。

三是从工作推进看，存在奖励政策杠杆效应弱化的问题。无锡对新建站点给予一定补助，由此少部分单位对上级工会给予的补助会存在一定依赖性，存在观望情况，影响到自发自主建设的积极性。此外，建得好不好、建好了怎么用等还欠缺系统思考，上级怎么说就怎么建，一定程度上影响到站点作用的发挥。

思考和建议

明确定位目标，持续扩大覆盖面。由于各地、各单位具体情况不一，考虑可以朝着阵地分级化、概念化的方向推进。根据用人单位实际能力和女职工的需求，建设不同类别的康乃馨服务站，第一类是刚需型，譬如只有条件设立母婴室的，就先建立母婴室，第二类是刚需加共享型，第三类是综合性型独立的服务站。通过这样的方式，首先确保有服务站，再根据各单位能力和需求决定是否拓展以及如何拓展，上级工会可以制定引导性政策鼓励拓展。

改进服务模式，提高服务供给效率。市县两级工会既要整合资源，提供更优质的专家服务团队，提供更高质量的志愿服务，还要充分发挥各康乃馨服务站积极性。一方面市县两级工会依托一张网等平台建设服务库，不断扩大专家服务团队规模，另一方面制定相应激励机制，鼓励各康乃馨服务站自主发展专家服务团队。同时，加强各基层康乃馨服务站对市县两级专家团的人才输送。此外，增加线上服务供给。

丰富服务内容，实现差异化服务。引导各级康乃馨服务站加强调查研究，根据本站服务人群的特点，如不同年龄阶段女职工的需求，精准匹配服务内容、服务项目，不断提升服务效果。同时，加强对服务人员和志愿者团队的建设和管理，定期组织培训交流和经验分享等活动，加强不同康乃馨服务站间的互动交流，促进资源共享。

强化监督评估，加强规范化管理。通过举办各类宣传活动，提高女职工对服务计划的知晓率和参与度，并常态化接受女职工监督和评价，不断提升服务效果。挖掘服务计划中的成功案例和典型事迹，利用多种媒体广泛宣传，展示服务计划的实际效果和积极影响，增强社会各界对服务计划的认同感和支持度。建立服务质量监督体系，定期对服务计划进行质效评估，评估内容包括服务效果、社会影响、资源利用效率等多个方面。通过评估，及时发现问题和不足，提出改进措施和建议。