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今后经营劳务派遣业务须获人社部门行政许可

本报 2013-08-21 09:08

  本报讯 为贯彻落实实施不久的《劳动合同法》(修订)和《江苏省劳动合同条例》(修订),加强对劳务派遣用工的管理和监督,省人社厅近日下发《关于做好劳务派遣行政许可有关工作的通知》,就劳务派遣行政许可的组织实施、管辖分工、规范服务、监督管理等提出了具体要求。
  长期以来,由于缺乏必要的监管,一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至“皮包”公司进入派遣行业,“同工不同酬”等侵害被派遣劳动者合法权益的行为屡见不鲜。因此强化监管,抬高劳务派遣公司准入门槛十分必要。记者从省人社厅此次下发的《通知》中了解到,省人社厅负责对全省的劳务派遣行政许可及用工管理工作进行监督指导,并受理符合下列条件之一单位提出的许可申请:在省级以上工商部门登记注册的;注册资本1000万元以上的;其他需要由省人社厅实施许可的。市、县(市)人力资源社会保障行政部门则负责本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。
  《通知》要求,各级人社部门要全面落实劳务派遣行政许可的受理、审查、决定、变更、延续与备案等工作规范,并在本行政机关办公场所、网站上公布劳务派遣行政许可和备案的依据、程序、期限、条件以及需要提交的全部材料目录、监督电话等。同时要建立并落实行政许可服务承诺制、首问负责制和限时办结制,大力推行行政许可网上公开透明运行,省人社厅将开发全省统一的劳务派遣行政许可网上办事平台,提供在线申报、办事查询、服务指南、投诉处理和表格下载等功能,实现行政许可全程在网运行,禁止行政许可不上网运行或网下办理、网上登记等做法。对申请行政许可以及办理备案的劳务派遣单位,应当自作出行政许可决定或者备案之日起5个工作日内在本行政机关网站公布结果。对准予行政许可的劳务派遣单位免费颁发由省人社厅统一印制的《劳务派遣经营许可证》。
  在现实中,劳务派遣单位经常跨地区、跨行业派遣劳动者。对于这样的行为,《通知》专门指出,在省内跨社会保险统筹区派遣劳动者,以及外省(自治区、直辖市)来我省经营劳务派遣业务的劳务派遣单位,应当在用工单位所在地设立子公司或者分公司。设立子公司的,由子公司向当地人力资源社会保障行政部门申请行政许可;设立分公司的,由分公司书面报告许可机关,并向当地人力资源社会保障行政部门备案,按年度报告劳务派遣经营情况。外省(自治区、直辖市)来我省经营劳务派遣业务的劳务派遣单位,应当向省人社厅按年度报告劳务派遣经营情况。
  《通知》还强调,各级人社部门要切实加强日常监督管理,通过发放行政建议书、劳动保障监察建议书或劳动争议仲裁建议书等形式,指导督促劳务派遣单位依法建立职工名册,及时办理劳动用工备案手续,在办公场所明示合法证照、监督机关和监督电话。同时,认真做好对其经营活动的日常监督和年度经营情况报告的核验工作,并将核验结果和监督情况载入企业信用记录和劳动关系守法诚信档案。
  记者了解到,目前关于用人单位正式工和劳务派遣工比例的规定尚未正式出台,业内对此也在关注和等待。“近期一系列的新规,让劳务派遣行业面临着新一轮的洗牌,”南京市一家劳务派遣公司的负责人在接受记者采访时表示,一些实力差、层次低的小公司有可能就此出局。 记者 罗刚