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发挥规范和指导作用 开创新时代工会工作新局面

江苏工人报数字报 2019-04-11 08:42

发挥规范和指导作用 开创新时代工会工作新局面

——《中国工会章程(修正案)》解读(一)

2018年10月26日,中国工会第十七次全国代表大会审议通过了《关于中国工会章程(修正案)的决议》。中国工会第十七次全国代表大会秘书处就此次工会章程修改的内容、意义和必要性作了解答。

1、中国工会十七大修改工会章程的重要意义

《中国工会章程》是中国工会组织的规章性文件和处理中国工会内部事务的基本准则。中国工会十六大以来,各级工会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题,忠诚党的事业、竭诚服务职工,各项工作取得了显著成效。进入新时代,站在新的历史起点上,积极适应新时代新任务,适应职工群众需求的新变化新要求,对现行的《中国工会章程》进行适当修改,有利于更好地发挥工会章程的规范和指导作用,开创新时代工会工作新局面。

做好《中国工会章程》修改工作,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的重大举措;是始终坚持党对工会工作的领导,保持工会工作的正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求;是保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,团结引导职工群众听党话、跟党走的现实需要,对于工会组织牢牢把握我国工人运动时代主题,团结动员广大职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作贡献具有重要意义。

2、章程修改工作把握的总体要求和原则

此次工会章程修改把握以下总体要求:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,贯彻落实中央党的群团工作会议精神,充分体现党的十九大确立的重大理论观点、重大战略思想和实践成果,充分体现党的十八大以来党中央对工人阶级和工会工作的重要要求,充分体现中国工会十六大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,工会工作和工会改革取得的理论创新、实践创新和制度创新成果,努力为加强工会组织建设、深入创新发展,开创新时代工会工作新局面提供科学有力的遵循和指导。

具体把握了以下原则:一是突出政治性。根据党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持党对工会工作的领导,确保正确政治方向。二是体现权威性。依据十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,按照《中华人民共和国工会法》的有关规定,保持工会章程作为中国工会规章性文件和处理内部事务基本准则的严肃性和权威性。三是注重群众性。深入调研论证,广泛征求意见,充分发扬民主,集中全会智慧,尊重基层首创精神,反映基层工会和职工群众创造的新鲜经验。四是把握规律性。着眼新时代赋予工会组织和工会工作的新任务新要求,坚持问题导向,坚持改革创新,力求把工会工作的规律性特点和前瞻性要求体现到工会章程中。五是保持稳定性。本着可改可不改的不改,需要改的准确改好,不作大的修改的原则,对在工会工作实践中已经成熟的工作、制度等内容作适当增加,保持工会章程的连续性和稳定性。

3、这次章程修改工作的特点

坚持党的领导、充分发扬民主,集中全会智慧、突出改革创新,是这次章程修改工作的鲜明特点。

坚持党的领导是做好章程修改工作的首要政治要求。在章程修改过程中,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,贯彻落实中央党的群团工作会议精神,按照党章、宪法修改的精神对工会章程进行适当修改,坚持政治方向,把握正确原则,确保将党的意志和主张贯彻落实到章程修改工作中。

党中央高度重视《中国工会章程》修改工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁主持召开中央书记处办公会议,专题听取工作汇报,对如何筹备好中国工会十七大特别是修改好工会章程提出明确要求。在全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明的高度重视和领导下,在全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋的直接带领下,全总党组、书记处认真贯彻落实中央书记处的重要指示精神,专门成立《中国工会章程》修改小组,并多次召开专题会议进行研究部署,对修改工作和修改内容提出了明确要求,保证了章程修改工作的正确方向。

章程修改工作启动后,全总《中国工会章程》修改小组分赴各省(区、市)开展专题调研,召开各层各类工会干部和一线职工群众参加的座谈会,广泛深入征求意见建议。各省级工会高度重视,组织专门力量,研究征集修改意见。同时,专门征求中央组织部、中央编办、共青团中央、全国妇联等有关单位的意见建议。根据各方面反馈的意见和建议,对章程修正案进行了认真修改完善。经全总十六届十八次主席团会、九次执委会审议同意,形成了提交中国工会第十七次全国代表大会审议的章程修正案。中国工会十七大期间,全体代表对章程修正案进行认真讨论和审议,提出一些修改意见。全总《中国工会章程》修改小组综合这些意见,进行了修改完善。10月26日,大会全体会议一致通过《中国工会章程(修正案)》。

4、章程修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国工会指导思想的重大意义

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。在这次章程修改征求意见过程中,各级工会组织和广大会员一致建议,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入工会章程,作为中国工会必须长期坚持的指导思想。章程修正案采纳了这项建议,将习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道,确立为中国工会的指导思想。作这样的修改,是中国工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的根本举措,是中国工会坚持自觉接受中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,确保工会工作正确政治方向的政治要求,是中国工会积极适应新时代赋予工会组织和工会工作新任务新要求,开创新时代工会工作新局面的基本遵循和科学指针,充分反映了工会干部和广大职工群众的热切期盼和共同心声。同时,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,在第四条会员的义务和第三十二条工会干部的基本任务中,增写了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内容。

5、章程修正案对学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作了充实

习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。章程修正案在总则部分增写了工人阶级“是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础”,鲜明强调中国工会“坚持自觉接受中国共产党的领导”和“承担团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任”,中国工会“保持和增强政治性、先进性、群众性”,工会的基本职责增写“竭诚服务职工群众”的内容,提出中国工会“把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题”“弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”等,明确中国工会落实新时代党的建设总要求的具体内容。这些修改,有利于各级工会深刻领会和切实践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,立足新时代中国特色社会主义的新方位、社会主要矛盾的新变化、共建共治共享社会治理的新格局、全面深化改革的新阶段,把握工会组织新使命、新目标、新要求,在工会各项工作中全面体现、全面落实,形成新的生动实践。

6、章程修正案突出强调了工会坚持党的领导

在此次章程修改征求意见过程中,广大会员和工会干部一致认为,应在章程中更鲜明体现“坚持党的领导”这一根本政治原则。章程修正案采纳这条建议,在总则第三自然段后增写了一个自然段,明确中国工会坚持的政治原则和承担的政治责任,表述为:中国工会坚持自觉接受中国共产党的领导,承担团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任,巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。作这样的修改,有利于进一步突显中国工会的政治性,提升开展工作的政治站位,强化履行职责的政治责任,树立衡量工作的政治标准,更好地履行党中央交给工会的政治任务,更好地把党的领导贯彻落实到工会工作的各方面全过程。