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苏州出台关于做好当前集体协商工作指导意见

江苏工人报数字报 2019-05-23 08:50

根据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》和《省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》精神,提高全市集体协商的质效,保障职工就业的持续稳定。近期,苏州市协调劳动关系三方委员会出台了关于做好当前集体协商工作指导意见。

《意见》指出,要认真研究新形势下的经济结构变革、利益格局调整、思想观念变化,认真研究经济转向高质量发展带来的环境安全政治等因素,以及中美贸易摩擦的潜在可能影响,坚持把集体协商作为构建和谐劳动关系的一项重要基础性工作,按照“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则,鼓励企业和职工实现协商共事、效益共创、机制共建、利益共享,引导企业与职工形成同舟共济的心态,保障全市就业持续稳定。

《意见》明确,要按企业不同情况类别,分类指导开展集体协商工作。一是对国有企业,要完善职工工资与经济效益联动机制,做到同向联动、能增能减。通过集体协商等形式,合理确定向关键岗位、生产一线职工(岗位)和高技能人才倾斜的分配制度。对经济效益继续保持增长的用人单位,要按照“建立正常的职工工资增长机制”的工作要求,通过有效开展集体协商,签订工资专项集体合同,明确职工工资增长幅度。二是对经济效益受到影响,但滑坡不大的用人单位,工会在平等协商时,一般不宜考虑降低职工工资增长水平,仍可以提出职工工资增长水平与上年度持平的要求。三是对经济效益受到较严重影响的用人单位,如果用人单位已经符合了裁员条件,但经过努力,保持职工队伍稳定的用人单位,工会应当配合做好职工工作,同时尽量要求用人单位维持上年度的职工工资水平;如果用人单位提出降低职工工资增长水平的要求,工会在平等协商中,可以根据实际,同意用人单位适当降低职工工资增长幅度。四是对经济效益受到非常严重影响的用人单位,用人单位提出要降低职工工资水平的,工会在平等协商中,可以从保持单位稳定和维护职工的长远利益出发,认真审视用人单位降薪理由,适度考虑同意用人单位的要求。同时,应加强和职工的沟通,做好职工的思想工作,切实履行必要的民主程序。但必须坚持降薪后职工的最低工资不得低于地方最低工资标准,并要求用人单位一旦经济效益回升,应当及时提高职工工资水平。

《意见》要求,要着力稳定职工队伍。一是鼓励通过培训转岗分流安置职工。在用人单位生产经营不确定因素较大的情况下,工会应当提醒用人单位尽量不要采取裁员手段。可以建议用人单位开展技能培训,提高职工队伍的素质,以应对短期的业务量减少的情况。应鼓励职工通过培训掌握新技能,进而转变职工工作岗位。在职工参加培训期间,应视为职工提供正常劳动,依法支付工资。二是采取灵活工时等措施,降低用人单位成本。对符合条件的用人单位,可以根据当前形势和用人单位生产特点,建议用人单位申请实行不定时工作制或者综合计算工时工作制。对当前需要采取休息、休假等措施,一旦生产恢复,可能需要职工加班的用人单位,建议实行综合计算工时工作制。三是采取“轮流放假”方式,稳岗稳就业。对开工不足的用人单位,可以建议用人单位将职工每周的工作日减少为四天或三天,也可以建议部分职工轮流放假。为防止休息时间增加造成职工收入的过度下降,过分影响职工的生活水平,建议轮流放假的间歇时间一般不超过三个月。工会应当就职工在此期间的工资水平进行专项协商,标准应当依据《江苏省工资支付条例》第三十一条的规定,在一个工资支付周期内,应当视同职工提供正常劳动支付工资;放假超过一个工资支付周期的,应当按照不低于我市最低工资标准的百分之八十支付职工生活费。

《意见》强调,要规范裁员行为,依法报告。用人单位经营发生严重困难,在采取了各种措施后,仍必须裁员的,工会要按照《劳动合同法》第四十一条的有关规定,及早介入裁员方案制定。为实现平稳过渡,应建议用人单位合理制定人员分流及补偿方案,并提醒用人单位履行裁员的相关法定程序,包括依法履行民主程序、依法向当地人力资源社会保障部门报告等。

《意见》提出,要健全完善工作机制,保证集体协商成果落实兑现。强化工作引领,发挥市协调劳动关系三方机制作用。市三方成员单位代表政府、工会和企业组织共同研究解决有关劳动关系重大问题。市总工会维护好职工权益,市工信局、市市场监管局、市工商联代表企业行政方发声,市人社局当好“裁判员”。各方平等交涉,通力合作,对劳动关系领域重大问题共商对策,促成共识。保障集体协商成果全面有效落实,促进企业良性发展与社会和谐稳定。

办公室  权益保障部